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                                                            发稿时间:2020-09-26 18:32:43

                                                            第二条行政令给予美国政府更牢靠的攻防工具,因为如果第一条行政命令受到诉讼的挑战,对社交软件的禁令是否构成违反程序正义的剥夺私人财产,还未经过法院检验。而第二条行政命令则基于CFIUS的前例,有明确的法定程序来执行,应该更加能够承受法律上的挑战。

                                                            特朗普在第二条行政令中表示:“有可靠的证据使我相信,字节跳动通过收购音乐社交应用musical.ly最终融合成一个社交媒体应用TikTok,可能会采取有损美国国家安全的行为。”

                                                            据报道,特朗普的新法规将缩小社交媒体公司删除令人反感的内容的权利。这些大型科技公司强调,从法律的角度来看,特朗普监管社交媒体活动的新要求没有任何的法律支持,完全是基于个人信念,可能会造成错误。引入监管社交媒体活动的新法规可能“会令他们在与网络欺诈性行为﹑骗子和其他不当内容的斗争中失去法律保护”。

                                                            为了坐实对TikTok施压的手段,特朗普两条行政令寻找了不同的法理依据。

                                                            第一条行政令的法律基础是美国《国际紧急经济权力法》《国家紧急状态法》以及《美国法典》第3章第301条。其中《国际紧急经济权力法》明文规定,政府辖权应该排除“任何不涉及任何价值转让的邮政、电报、电话或其他个人通讯”。当然,TikTok中的短视频是否涉及“价值转让”,是否仅止于“个人通讯”,以及是否会受到这个排除条款的保护,都是法庭将来需要辩论和诠释的问题。

                                                            第一条行政令规定出售TikTok的截止日期为9月20日,第二条行政令规定的期限是11月12日。前美国国家安全局总法律长和国土安全部政策助理部长斯图尔特·贝克尔认为,第二条行政令并未改变字节跳动剥离美国资产的期限,迫在眉睫的9月20日期限是有效的,而11月12日的截止日期只意味着激发另一个法律机制的结果。

                                                            据俄罗斯媒体报道,当地时间9月2日,美国科技公司脸书(Facebook)﹑亚马逊(Amazon)﹑推特(Twitter)和谷歌(Google)联合向美国联邦通信委员会(FCC)提出呼吁,要求该机构驳回美国总统特朗普此前签署的社交媒体新法规,他们表示,特朗普的要求“没有法律依据”。

                                                            在8月6日签署行政令要求TikTok(抖音国际版)在45天内转手后,美国总统特朗普8月14日又发布一条行政令加大筹码,以美国外国投资委员会(CFIUS)回顾性审核字节跳动2017年收购Musical.ly(TikTok的前身)为由,要求该公司在90天内剥离在美国的TikTok资产及其在美国收集的任何数据。

                                                            TikTok的成功使它成为美国竞争对手和监管单位的眼中钉。去年,美国国会开始针对TikTok基于国家安全的调查。调查的两个焦点是:内容审查制度与个人信息的控制。

                                                            作为CFIUS主席,美国财政部长姆努钦发表解释第二条行政令的法律依据:外国投资委员会“对该案进行了详尽的审查,并一致建议总统采取这一行动,以保护美国用户免受个人数据被利用”。